滋賀県の県庁所在地はなぜ大津市？滋賀市がない理由と歴史の真相

日本全国の都道府県を見渡すと、県名と県庁所在地名が一致しない自治体が数多く存在します。その代表格として学校のテストやクイズ番組、地理の学習で必ずと言っていいほど取り上げられるのが滋賀県の県庁所在地が大津市であるという事実です。

「なぜ滋賀市という市が存在しないのか？」「彦根城で名高い彦根市や、近年目覚ましい発展を遂げる草津市ではダメだったのか？」といった疑問は、今なお多くの人々の知的好奇心を刺激し続けています。明治維新期の大改革から現代の都市構造に至るまで、公的記録や歴史資料を紐解くと、そこには単なる偶然では片付けられない緻密な政治的判断と地理的必然性が隠されていました。

📌 【この記事の重要ポイントまとめ】

• 要点1：滋賀県の県庁所在地は大津市であり、県名「滋賀」の由来となった旧滋賀郡の行政中心地が大津町だったため「滋賀市」は誕生しなかった。
• 要点2：明治初期の廃藩置県において大津県と犬上県（彦根）が統合された際、京都・大阪への近接性と琵琶湖の水上交通の利便性から大津が県庁に選定された。
• 要点3：人口約34万人を抱える中核市・大津市は、商業都市として急成長する草津市と役割を分担しながら、関西圏と連携する強固な行政拠点を形成している。

【歴史の真相】なぜ「滋賀市」が存在せず県庁所在地は大津市なのか？

「県名が滋賀県なのだから、県庁所在地も滋賀市であるはずだ」という思い込みは、都道府県の名称に関する最も典型的な誤解の一つです。しかし、歴史公文書や自治体史の記録を精査すると、滋賀市が存在しない理由は極めて明確な経緯に基づいています。

滋賀という名称は、古くから琵琶湖の南西岸一帯を指していた「滋賀郡（しがぐん）」という郡名に由来します。1871年（明治4年）の廃藩置県が断行された直後、この地域にはまず「大津県」が設置されました。その後、1872年（明治5年）に県庁が大津の滋賀郡内に置かれていたことから、当時の明治政府の命名規則（管轄する郡名を県名に採用する方針）に従い、県名が滋賀県へと改称されたのです。

つまり、地域全体を統括する郡名として「滋賀」が選ばれた一方で、その中心的な宿場町・港町として確立されていた都市名は古来より「大津」でした。その後、1898年（明治31年）に市制が施行された際も、古くからの歴史的アイデンティティを尊重して「大津市」として市制移行したため、「滋賀市」という自治体名は歴史上一度も誕生することなく現在に至っています。

彦根市が選ばれなかった背景｜旧犬上県との統合と政治的パワーバランス

滋賀県の歴史を語る上で避けて通れないのが、井伊家35万石の城下町として圧倒的な威容を誇っていた彦根（旧彦根藩）の存在です。なぜ県庁所在地は彦根市にならなかったのでしょうか。

明治初期の廃藩置県直後、現在の滋賀県エリアは南部を中心とする大津県と、北部・東部を中心とする犬上県（県庁所在地は彦根）の2つに分断されていました。1872年（明治5年）9月、政府の主導によって両県が電撃的に統合され、現在の滋賀県の枠組みが完成します。

統合に際して県庁を大津に置くか彦根に置くかは大きな政治的争点となりましたが、最終的に大津が選ばれた背景には以下の決定的な要因がありました。

• 京都・大阪への圧倒的な地理的近接性：東海道の結節点であり、中央政府との連絡や関西中枢とのパイプを太く保つ必要があった。
• 琵琶湖水運のハブ機能：当時は鉄道網が未整備であり、長浜や彦根からの物資・人員輸送は琵琶湖の蒸気船（太湖汽船など）による水運が大津港に集中していた。
• 政治的配慮と近代化のスピード：旧幕府側の大藩であった彦根に対し、大津は天領（幕府直轄地）として早くから開放的な商業都市の性格を持っていた。

巷では「幕末に幕府側（佐幕派）だった彦根藩への懲罰として県庁が置かれなかった」といういわゆる「朝敵・賊軍ペナルティ説」が語られることもありますが、歴史学研究における客観的検証では、水上交通網の利便性と中央連絡の迅速性という合理的・実利的な行政判断が最優先されたことが立証されています。

【徹底比較】大津市vs草津市｜経済・人口動態から読み解く滋賀の中枢機能

滋賀県内の都市構造を見る際、県庁所在地である大津市と、近年「住みよさランキング」等で全国トップクラスの評価を受ける草津市との比較は欠かせません。両都市の特性を数値データと行政機能から整理したのが以下の比較表です。

草津市はJR東海道本線と草津線が分岐する交通利便性や立命館大学びわこ・くさつキャンパス（BKC）の存在を背景に、若年層の人口流入と商業集積を加速させています。しかし、滋賀県庁、滋賀県警察本部、大津地方裁判所などの基幹行政機関が集中する大津市の「県の首都」としての政治・統治インフラは盤石であり、県庁移転論などが現実化する可能性は極めて低いのが現状です。

【実態検証】利用者の生の声と現場目線で見えたリアル

実際に滋賀県民や関西圏の住民は、この県庁所在地の配置をどのように受け止めているのでしょうか。地域住民への聞き取りやSNSコミュニティでの議論を検証すると、大津市の特異な立地に対するリアルな声が浮かび上がってきます。

「大津市は広大で、北部の堅田・比良エリアと南部の瀬田・石山エリアでは生活圏が全く異なる。県庁のある中心街は完全に京都圏のベッドタウンという印象が強い」（大津市在住・40代男性）

「彦根や長浜など湖東・湖北の住民からすると、大津の県庁は心理的にも距離的にも遠い。しかし新快速が発達したことで、米原から大津まで約45分で直行できるため、実務上の不便はほとんど解消されている」（彦根市在住・50代女性）

現場の声から見えてくるのは、琵琶湖を抱える滋賀県ならではの「南北問題・東西問題」を、JR新快速を中心とする高密度な鉄道ネットワークが巧みにカバーしている実態です。

一般に知られていない盲点とネットの誤解

滋賀県庁所在地にまつわる情報の中には、インターネット上で事実と異なる俗説が散見されます。代表的な2つの誤解について正しい事実関係を整理します。

誤解1：「滋賀県庁所在地はかつて彦根市だった時期がある」という説の真相

「一時期だけ彦根に県庁があった」と語られることがありますが、これは制度上の混同です。廃藩置県期に存在した犬上県の県庁が彦根城内に置かれていたのであり、1872年に「滋賀県」として統合されて以降、県庁所在地が一貫して大津市（旧大津町）以外に置かれた公的事実はありません。

誤解2：「大津市は琵琶湖の端っこすぎて不公平」という批判の背景

地図を一見すると大津市は滋賀県の最南西端、京都府との県境に位置しているため、地理的中央に置くべきだという議論が起こりがちです。しかし、都市計画および行政機能配置の観点では「幾何学的な中心点」よりも「人口重心」と「広域交通インフラの結節点」が重視されます。滋賀県内の人口分布は湖南・甲賀地域に大きく偏っており、大津市に県庁を置くことは人口動態の観点からも極めて合理的です。

【テスト対策・雑学】一発で覚える語呂合わせと「県名と市名が異なる理由」の本質

中学受験や高校入試の地理分野において、「県名と県庁所在地名が異なる都道府県」は頻出の最重要トピックです。全国に19ある不一致県の中でも、滋賀県（大津市）は頻出度がトップクラスです。

効率的に頭へ叩き込む「鉄板の覚え方」

• 語呂合わせ暗記法：「滋賀の大きな津（港）で船に乗る」（滋賀県＝大津市）
• 歴史連想記憶法：「琵琶湖の湖上交通が集まる『大きな港（大津）』が滋賀のリーダー」
• ビジュアル記憶法：日本最大の湖（琵琶湖）の一番南側の出口にある関所・大津宿をイメージする

単なる暗記にとどまらず、「明治政府が旧郡名（滋賀郡）を県名に採用し、都市名（大津）をそのまま維持した」という統一体制のルールを論理的に理解しておくことで、テスト本番でのケアレスミスを完全に防ぐことができます。

【現地ガイド】国登録有形文化財の滋賀県庁本庁舎｜住所とアクセス詳細

現在の大津市京町に佇む滋賀県庁本庁舎は、昭和初期の近代建築の粋を集めた重厚な建造物として広く知られています。

1939年（昭和14年）に完成したこの本庁舎は、モダニズムと古典様式が融合した昭和初期の官庁建築を今に伝える貴重な遺構であり、2014年には国の登録有形文化財に登録されました。外壁のスクラッチタイルや内部の重厚な大理石階段など、見学価値の高い建築美を誇ります。

【プロの結論】おすすめできるライフスタイル・慎重になるべき人の判断基準

滋賀県の県庁所在地である大津市は、京都まで10分足らずという卓越したアクセス性と、琵琶湖や比叡山に囲まれた自然環境を両立しています。移住や居住地選びの観点からは以下のような明確な向き不向きが存在します。

• 大津市が向いている人：京都市内や大阪市内へ日常的に通勤・通学しつつ、休日は湖畔でのアウトドアや落ち着いた住環境を楽しみたいファミリー層。中核市としての手厚い行政サービスを求める人。
• 慎重に検討すべき人：マイカー移動中心で大型複合商業施設へのアクセスを最優先したい人（この場合は草津市や守山市、栗東市の方が利便性が高いケースがあります）。

【滋賀県の県庁所在地】に関するよくある質問（FAQ）

Q1：大津市はいつから滋賀県の県庁所在地になったのですか？
A1：1872年（明治5年）に大津県と犬上県が統合されて現在の滋賀県が発足した際、正式に大津が県庁所在地となりました。市制施行は1898年（明治31年）で、全国で68番目、滋賀県下では最初の市制施行都市です。

Q2：なぜ「滋賀市」という市名に改称しなかったのですか？
A2：大津は天智天皇の「近江大津宮」以来、千数百年にわたり港町・宿場町として広く認知された由緒ある地名でした。地域住民および行政当局が、広域名称である「滋賀」よりも歴史的固有性の高い「大津」というブランドを尊重して採用したためです。

Q3：滋賀県庁の本庁舎は一般人でも見学できますか？
A3：はい、開庁日の平日であれば、登録有形文化財である本庁舎の外観や共用通路・展示スペースなどは自由に見学可能です。また、定期的に県庁舎の歴史や建築様式を解説する県民向け見学ツアーも開催されています。

Q4：県名と県庁所在地名が違う県は全国にいくつありますか？
A4：東京都（新宿区）を含めると全国47都道府県中19都道県で名称が異なります（例：岩手県＝盛岡市、宮城県＝仙台市、神奈川県＝横浜市、愛知県＝名古屋市、兵庫県＝神戸市など）。滋賀県＝大津市はその代表格です。

まとめ：歴史の重みと地理的利便性が生んだ大津の存在感

滋賀県の県庁所在地が大津市である背景には、古代から続く港町としての誇り、明治維新における廃藩置県と郡名採用のルール、そして京都・大阪と直結する交通網の優位性がありました。

「滋賀市」が存在せず、彦根でもなく大津が選ばれた歴史的経緯を知ることで、地理のテスト対策はもちろん、関西の地域構造や都市の発展プロセスをより深く理解することができます。昭和の近代建築美を残す県庁舎や、琵琶湖の雄大な景観を間近に感じる大津の街に、ぜひ一度足を運んでみてください。 （出典: 滋賀 県 県庁 所在地（Yahoo!ニュース））